Власти Гвинеи требуют от
корпораций сознательности
"Русалу" в Африке все-таки придется
превратиться в социально ответственную компанию
Анна Бражкина, Новая Африка, 17 апреля 2007
Угрозы правительства Гвинеи
16 апреля 2007 ИА Рейтер сообщило, что крупнейший
в мире экспортер бокситов Гвинея отзывает соглашение с производителем
бокситов Compagnie de Bauxite de Kindia ("Киндия"),
подконтрольным «Русалу», а также с американской нефтяной компанией
Hyperdynamics, для пересмотра контрактов. Заявление об отзыве
было зачитано в эфире государственного телевидения.
О своем намерении пересмотреть соглашения с иностранными
компаниями, действующими в горнодобывающей отрасли, правительство
страны заявило пять дней назад, но тогда российские, и многие
мировые СМИ посчитали эту угрозу простым популизмом, от которого
не стоит ждать особых последствий.
Теперь же, когда в очередь на пересмотр соглашений были поставлены
две первые конкретные компании, речи о популизме приутихли.
Как сообщил Рейтер источник в министерстве добывающей промышленности,
недовольство властей контрактом с русаловским комбинатом "Киндия"
касаются условий освоения месторождения бокситов, а также
использование железной дороги и инфраструктуры порта. По словам
источника, правительство считает, что государство получает
недостаточно средств, и оно намерено пересмотреть налоговый
и таможенные режимы.
Оценки ситуации самими корпорациями
Сами компании поспешили дезавуировать информацию Reuters.
Вице-президент Hyperdynamics по Гвинее Фамуру Курума говорит,
что ни один контракт компании (она занимается нефтедобычей
на гвинейском шельфе) не отозван. По его словам, в ТВ-репортаже,
на который ссылается агентство, было отмечено, что министр
добывающей промышленности с трибуны Национальной ассамблеи
попросил ее депутатов отменить все контракты на добычу полезных
ископаемых в стране. «Таким образом, — отмечает г-н Курума,
— понятно, что наш контракт может быть передан в ассамблею
для анализа и рассмотрения, после чего может быть подготовлен
проект закона».
Как сообщили РБК daily в «Русале», в субботу Национальная
ассамблея планировала рассмотреть одно из приложений к концессионному
соглашению по "Киндии", которое регулирует вопросы
арендной платы за часть устаревшего оборудования. Но обсуждение
приложения в парламенте не состоялось, документ был отправлен
на доработку. В "Русале" считают, что эти парламентские
процедуры не скажутся на дальнейшей работе компании в Гвинее.
Странные тревоги российских экспертов
Несмотря на такие в целом спокойные оценки ситуации самими
корпорациями, российская пресса довольно тревожно прореагировала
на гвинейские сигналы. Аналитик Альфа-Банка Владимир Жуков,
подсчитав, что объем производства бокситов на гвинейских предприятиях
«Русала» составляет около 20% от общего объема производства
сырья в рамках объединенной компании, преувеличиенно решительно
предположил, что "компания будет бороться за эти активы
до последнего".
Другие российские аналитики с умным видом заговорили о возможном
падении мировых рейтингов инвестиционной привлекательности
нефтеносной Гвинеи из-за пересмотра соглашений с корпорациями.
А газета "Ведомости" и вовсе попыталась выстроить
рамочный тревожный прогноз: "Поведение новых властей
Гвинеи начинает вызывать опасения. Тенденция к национализации
сырьевых отраслей доминирует во многих странах, где добыча
сырья — основная сфера экономики".
Не бойтесь! Все к лучшему.
На наш взгляд, рассматриваемый гвинейский случай, так же,
как и большинство других подобных случаев в "третьем
мире", никак нельзя назвать "тенденцией к национализации".
Это скорее скромная попытка властей сбалансировать интересы
иностранных инвесторов с интересами принимающего их народа.
Гвинея совсем недавно пережила многонедельную национальную
забастовку, приведшую к смене правительства. Новые лидеры
страны вынуждены принимать реальные меры по улучшению условий
труда и жизни своих граждан, занятых прежде всего в потогонной
добывающей отрасли. Естественно, что понимания такой насущной
необходимости правительство ждет прежде всего от работодателей,
т.е. от тех самых иностранных компаний, которые управляют
местной горной добычей и переработкой.
Ни о каком поглощении добывающих компаний государством, в
отличие от Венесуэлы или России, речь тут не идет. Некоторые
страны Африки, поставщики дешевых ресурсов и супердешевой
рабочей силы, просто решили призвать иностранные компании
к элементарной социальной ответственности.
Справедливости ради отметим, что другие африканские страны
- скажем, богатейшая природными ресурсами ДР Конго после недавних
выборов - напротив, пошли на серьезные уступки иностранным
корпорациям в ущерб текущим национальным интересам ради долгосрочного
привлечения инвестиций. Имея в виду обычную корпоративную
хищность, можно утверждать, что риски быть чрезмерно использованными
для таких временно "покладистых" стран довольно
велики. Так что о некой "доминирующей тенденции к национализации"
в сырьевых странах говорить просто нечестно.
Тревога российских аналитиков за судьбу "Русала"
тем более странна, что к интересам России все происходящее
с этой компанией в Гвинее имеет весьма опосредованное отношение.
Нужно радоваться, а не тревожиться по тому поводу, что Русал,
как типичная агрессивная не российская, а транснациональная
корпорация, сформировавшаяся в условиях дикого капитализма,
вынужден хоть в Африке и хоть немного проникаться идеей социальной
ответственности - заботиться о рабочих, развивать инфраструктуру,
заниматься техническим перевооружением производства. Корпорациям
- монстрам, подобным Русалу, предпринимать такие усилия полезно
для их же собственного развития и стабильности. Возможно тогда
и в других частях света, в том числе - в России, "Русал"
будет вести себя с эксплуатируемым местным населением сознательней.
Его позиции на рынке от этого только укрепятся.
|
