150 друзей Африки

А.В.Салтанов, заместитель Министра иностранных дел России , 25 октября 2006, "Российская газета"

26-27 октября с.г. в Москве состоится очередное, 7-е заседание Форума по партнерству с Африкой (ФПА) - созданного в 2003 году в соответствии с решением саммита “восьмерки” в Эвиане нового международного механизма согласования подходов к вопросам обеспечения устойчивого социально-экономического прогресса на Африканском континенте.

За пока еще относительно короткий срок своего существования Форум утвердился в качестве авторитетной и во многом уникальной площадки для совместного рассмотрения представителями стран Африки и их ведущих внешних партнеров стратегии достижения на континенте ооновских Целей развития тысячелетия, выработки рекомендаций по повышению результативности направленных на это собственных шагов африканцев, в т.ч. в рамках реализации программы “Новое партнерство для развития Африки” (НЕПАД), а также по активизации широких международных усилий в их поддержку.

Среди главных задач Форума – выявление и анализ основных вызовов, с которыми приходится сталкиваться Африке, содействие формированию скоординированной линии африканского и международного сообщества в нахождении ответа на них, мониторинг того, как на практике осуществляется эта линия. Именно в этом состоит главная функция Форума – формулирование стратегии действий и отслеживание ее реализации. Непосредственное же ресурсное обеспечение, выделение средств на практические меры, работу “в поле” в компетенцию ФПА не входят.

Диалог, который осуществляется в рамках ФПА, часто называют “расширенным”. И вот почему. До появления Форума страны-члены “восьмерки” и государства-инициаторы НЕПАД - Алжир, Египет, Нигерия, Сенегал и ЮАР поддерживали контакты “в узком составе”. Их специальные представители периодически встречались, упорно искали и находили приемлемые как для “восьмерки”, так и для африканцев формы взаимодействия в целях создания условий для социально-экономического возрождения Африки. Благодаря их совместным усилиям на саммите “Группы восьми” в Кананаскисе в 2002 году был принят долгосрочный План действий “восьмерки” по Африке, ориентированный на оказание африканцам поддержки в реализации целей и принципов НЕПАД.

С созданием Форума круг участников процесса становления нового партнерства с Африкой существенно расширился: членами ФПА являются все члены “восьмерки”, 11 не входящих в нее промышленно развитых государств ОЭСР, предоставляющих континенту помощь в размере не менее 100 млн. долл. США в год, ООН, МВФ, Всемирный банк, ОЭСР, ВТО, Европейский союз, а также 20 африканских стран-членов Исполнительного комитета НЕПАД, Африканский союз, ведущие африканские субрегиональные организации, Африканский банк развития. Вышеперечисленные страны и организации традиционно делегируют для участия в мероприятиях ФПА своих представителей достаточно высокого политического уровня. Например, от “Группы восьми” в работе Форума участвуют личные представители лидеров “восьмерки” по Африке.

В документах Форума закреплено, что его заседания проводятся дважды в год - в Африке и в стране, председательствующей в “восьмерке”. В соответствии с данным положением наша страна принимает у себя очередное мероприятие Форума, в работе которого, как ожидается, будут участвовать порядка 150 человек. Российскую делегацию возглавит специальный представитель Президента Российской Федерации по связям с лидерами африканских государств, директор Института Африки РАН А.М.Васильев.

Повестка дня Московского заседания Форума в значительной мере созвучна приоритетным темам саммита “Группы восьми” в Санкт-Петербурге, решения которого в сфере энергетической безопасности, образования и борьбы с инфекционными заболеваниями напрямую затрагивают судьбы Африки, полностью отвечают интересам ее народов, задачам обеспечения устойчивого развития континента.

Особое значение будет иметь обсуждение вопросов преодоления энергетической бедности в Африке, включая такие аспекты, как расширение доступа африканских стран, прежде всего наиболее уязвимых слоев их населения, к энергетическим ресурсам и услугам, эффективное использование имеющегося в регионе ресурсного потенциала, роль энергетического фактора в достижении Целей развития тысячелетия. Речь пойдет о нынешней неблагополучной ситуации в энергетической сфере на континенте, мерах, предпринимаемых африканским и международным сообществом в целях ее выправления, дальнейших согласованных действиях по преодолению энергетической бедности в регионе. В основу разговора лягут имеющиеся международные наработки, включая соответствующие рекомендации, содержащиеся в итоговом документе по энергобезопасности саммита “Группы восьми” в Санкт-Петербурге и принятом в июне с.г. Заявлении министров финансов “восьмерки” по вопросам доступа к энергетическим услугам для Целей развития тысячелетия.

Важное внимание будет уделено вопросам борьбы с инфекционными болезнями в Африке, причем, поскольку проблематика противодействия ВИЧ/СПИД уже достаточно подробно обсуждалась на встрече Форума в Мозамбике в мае с.г., целью дискуссии будет выработка согласованных подходов к общим аспектам борьбы с инфекционными болезнями в Африке с упором на “обычные” болезни - малярию, туберкулез, полиомиелит и др. И в этом случае обмен мнениями будет проходить с учетом положений соответствующего итогового документа Санкт-Петербургского саммита “восьмерки”.

Среди основных вопросов повестки дня также обзорные мониторинговые доклады Секретариата Форума по трем основным темам предыдущего заседания ФПА (сельское хозяйство, инфраструктура, ВИЧ/СПИД). Подобные доклады будут заслушиваться впервые. Они знаменуют собой начало практической реализации мониторинговой функции Форума, позволят проанализировать ход выполнения решений, которые принимались в рамках ФПА, соответствующих обязательств африканского и донорского сообществ.

В повестку дня Московского заседания ФПА вошли и несколько менее масштабных, но не менее важных вопросов, по которым тоже будут сделаны информационные доклады и состоится обмен мнениями. Имеется, в частности, в виду, акцентировать основные результаты саммита “восьмерки” в Санкт-Петербурге, прежде всего те, которые напрямую касаются Африки, обсудить вопросы реализации т.н. Африканского плана действий (перечня социально-экономических проектов, имеющих ключевое значение для осуществления программы НЕПАД) и доступа африканских товаров на рынки развитых государств, а также в очередной раз заострить внимание на проблематике финансирования для развития.

25 октября в Москве в рамках процесса Гражданской “восьмерки” пройдет встреча сопредседателей Форума с участниками посвященного Африке круглого стола неправительственных организаций. Это позволит ФПА “сверить часы” с гражданским обществом, учесть в своей практической деятельности рекомендации российских и международных НПО, имеющих значительный опыт работы на африканском направлении.

В соответствии с существующей традицией в тот же день “на полях” Форума состоится самостоятельное мероприятие по линии “Группы восьми” - встреча личных представителей лидеров “восьмерки” по Африке, которая даст им возможность согласовать подходы к вопросам, выносимым на заседание ФПА, а также обсудить перспективы совместной деятельности в предстоящий период.

В России в целом удовлетворены тем, как развивается “расширенный диалог” в рамках ФПА. Наша страна вносит активный вклад в деятельность этого механизма, предпринимает все необходимое, чтобы достойно провести Московскую встречу Форума и сопутствующие мероприятия. Надеемся, что они будут способствовать выработке скоординированных подходов к созданию необходимых условий для социально-экономического возрождения Африки.

Россия будет и впредь продолжать целенаправленную работу в интересах формирования в Африке надежных механизмов устойчивого развития, укрепления региональной стабильности; всемерно содействовать комплексному решению других стоящих перед континентом проблем, активно участвовать в согласованных мерах, в т.ч. по линии “Группы восьми” и в рамках Форума по партнерству с Африкой. //Российская газета